濫采河砂嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定，破壞生態(tài)環(huán)境，砂石又是建筑行業(yè)不可或缺的原材料。“魚(yú)和熊掌”如何兼得？

近年來(lái)，河南省打響整治河砂攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)打非法采砂、規(guī)范合法采砂，抓好機(jī)制砂推廣和應(yīng)用工作。

劃定可采區(qū)和禁采區(qū)  提高采砂準(zhǔn)入門(mén)檻

河砂是市場(chǎng)剛性需求，只有堅(jiān)持疏堵結(jié)合，擴(kuò)大合法供應(yīng)量，擠壓非法開(kāi)采的利潤(rùn)空間，才是治本之策。河南省采取“以砂治砂”辦法，將編制規(guī)劃、行政許可、有序開(kāi)發(fā)作為重點(diǎn)，對(duì)河砂開(kāi)采進(jìn)行規(guī)范。

一是規(guī)范規(guī)劃許可。合理劃定可采區(qū)和禁采區(qū)，防范越界開(kāi)采;提高行政許可透明度，對(duì)河砂開(kāi)采實(shí)行公開(kāi)競(jìng)標(biāo)，對(duì)許可地點(diǎn)、期限、范圍、方式等進(jìn)行公示，做到公開(kāi)公正。

二是規(guī)范市場(chǎng)主體。提高采砂準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)信譽(yù)好、規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)入采砂市場(chǎng)，每個(gè)砂石資源豐富的縣至少培育一家規(guī)模企業(yè)。今年已組建38個(gè)合規(guī)采砂企業(yè)、21個(gè)合規(guī)采砂場(chǎng)，發(fā)放50個(gè)采砂證，許可采砂量2879萬(wàn)方，盡最大力量供給市場(chǎng)，平抑砂價(jià)。建立市場(chǎng)退出制度，明確強(qiáng)制退出條件，對(duì)信譽(yù)差、唯利是圖的企業(yè)堅(jiān)決逐出市場(chǎng)。

三是規(guī)范采砂現(xiàn)場(chǎng)。緊盯“人、車(chē)、船、采、儲(chǔ)、運(yùn)”六大要素，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。推動(dòng)各地以縣為單位抓緊建設(shè)河道采砂視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)采砂信息化建設(shè)，信陽(yáng)市初步探索出在采砂區(qū)安裝電子圍欄、采砂現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、采砂船運(yùn)砂車(chē)安裝GPS定位系統(tǒng)的“人防+技防”的信息化監(jiān)管模式。

河砂資源日漸枯竭  試點(diǎn)機(jī)制砂推廣和應(yīng)用

河南省河長(zhǎng)辦相關(guān)人士說(shuō)，治理河砂之難在于暴利沖動(dòng)下的濫采，保障用砂之難在于資源的日漸枯竭。濫采河砂嚴(yán)重影響河勢(shì)穩(wěn)定，危及防洪、航運(yùn)、供水和基礎(chǔ)設(shè)施安全，破壞生態(tài)環(huán)境。但同時(shí)，砂石是建筑行業(yè)不可或缺的原材料。

目前全國(guó)有一半以上的省份河道砂石資源枯竭，河南同樣面臨砂石資源枯竭的潛在危險(xiǎn)，河中取砂不可持續(xù)，盡快尋找河砂替代品才是長(zhǎng)遠(yuǎn)、治本之策。

目前，河南省正采取試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，抓好機(jī)制砂推廣和應(yīng)用工作。省政府召開(kāi)機(jī)制砂座談會(huì)，工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)合力抓好機(jī)制砂的推廣和應(yīng)用工作。組成調(diào)研組封赴安徽、貴州等地學(xué)習(xí)外省先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還選取省內(nèi)有條件的省轄市先期開(kāi)展機(jī)制砂試點(diǎn)工作，有條件的縣(市)培育一家規(guī)模性機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)，為后期全省范圍推廣和應(yīng)用機(jī)制砂積累經(jīng)驗(yàn)。

下一步，河南省將從政策支持、產(chǎn)業(yè)扶持、企業(yè)培育等方面，加快推廣和應(yīng)用機(jī)制砂工作，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，河砂和機(jī)制砂供應(yīng)“兩條腿”走路，抓好河道采砂管理工作。